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                研究課題

                《中關村體制機制改革和政策創新頂層設計“十三五”規劃研究》順利通過驗收

                來源:www.casted.org.cn

                日期:2016-01-12

                為落實國眉頭一皺務院批復精神,發揮中關村的示範區作用,十二五時期,圍繞我國☉科技發展的重大問題,中關村示範區神識之中以體制機制創新為核心,以科技成◣果轉化為重點,先行先試了股№權激勵、間接經費、科技金融、稅收、政府采購等多項試點政策,取得了↑顯著成效。十三五時期不僅是新常態時期,更是《中小唯看著笑吟吟問道關村國家自主創新示範區發展規劃綱要(2011-2020)》實施的▲收官年,對於全面達到和完成中關村各項〖發展目標和推進中關村體制機制改革具有重要的意義『。

                本課題研究以全面總結分認輸吧析中關村十二五時期試行的科技創新相關試點政策為基點,以制定中⌒ 關村十三五時期科技創新政策總體規劃為目標;通過總結現行政策體系也不過只是十個而已取得的成功經驗,分析政策落速速離開這裏腳點,找到政策薄☆弱環節,為十三五規劃制定的政策目標提供決策參考依據。從現有的政策▼體系出發,通過政策這老者看著陽正天苦苦一笑梳理與經驗借鑒采用創新生態系統、創新鏈〗等多個視角發現、總結現有政策不足,構建“十三五”時期重點創新政策設計的政策圖譜,提出制定十三五政策規不如劃的發展路徑和發少主展規劃研究既強調十三五規劃的系統♀性、前瞻性布局,又兼顧對◥現有政策的完善與延續;既註重十三五規劃的戰略性你還見過其他惡魔一族、統籌性,又考慮到由面落點,註重規劃實施的可行ぷ性。全文共分▂為個組成辦法是有部分:

                第一部分,中關村示範區十二五時期科技創新政】策體系總體情況。研究以十二五時期中※關村創新創業政策為基點,重點跟蹤評價了示範區內的∩主要政策106項,通過對現行政策體系進行梳∩理與歸納,找到十二五時期政策體系布局與政策著力點,同時,通過重點調研◤與案例分析,對示範區內的政策效果進行了簡要評述,發現同樣也是我要對你說政策薄弱環節。

                研究認為,中關村自主創新示範區的各☆項試點政策■已經走在全國示範區的前列,政策效果較為明顯,已經初步◣構建起集創新主體、創新要素、支撐環境為一醉無情體的立體式、全覆蓋的政策體系和一站式工作平臺,成為︻全國先行先試的標兵,部分試點政策已經推廣至其他高新區,或全國範是我自創霸王之道以來圍,試點政∑策中存在的不足也在新推出的政策中不斷補□ 充完善。課題組對中關村示範區內的主要政策進行了跟蹤調研與△評估,研究發現,中關村現有的政策體系依然氣息存在改革深化的空間,主要表現●在:一是政策頂層設計有待完善,體制機制問題影先去把藍慶星響了現有政策的實施;二是政策訴求與實既然是奪舍際出臺的政策間存在較¤大差距,降低了政策吸引力;三是相關配@套措施不足,試點效果有待進一々步發揮;四是政策實施程序復雜,影響政◥策落地。

                第二部分,中關村科技創新政策圖譜的構建及其小子政策發現。報告研究☉的視角,運用創新生態系統和創新鏈方▓法,構建了整個中關村創新政策的動態圖譜,並◥通過新的研究視角發現十三五時◥期有待完善的政策短板。

                從中關村創新生態系統視角出發的政策圖譜中可≡以看出,中關村政策體系的歷史演進與中↘國的體制改革道路密盯著前面切相關,政府一直在國家創新體系強大中扮演著重要角色,政策的制定直接影響㊣著創新主體的發育成熟。2009年以來,中關村示範區的政策出臺的文件快速增長,為配合國家科技體制改》革的中心任務,其政策著力點主》要體現在破除體制機制障礙、減少科№研人員束縛上,突出了企業的主體地位,激發紫府之中了人才、高校院所等枯瘦老者深深創新源頭的積極性。但現╳有的政策體系與2020年規劃的政策目標還有一定距離。主要體現一是政策ξ體系缺少系統性設計,部分政ζ策存在政策沖突;二是政策板塊內部的統籌協同作用不強,缺少政策間的聯動機♂制;三是政策布局與資源配置尚不♂完善,有待新政補躺在地上不斷充短板。從創新鏈條的視角來看魂飛魄散,現有政策體系的政★策布局尚不完善,對於新形『勢、新創新活動的配置不足,如對於個人創新者的政策』支持、對於企業活躍的並購活動、對於創新環〓境的構建、服務機構的支持,以及新雷波身上頓時爆發出了無數雷霆之力的商業模式的出現,缺少相應的政主要是來恭喜雲星主贏得賭鬥策設計。

                第三部分,提出十三五時期的∑政策發展路徑及建議。研究分析〓了中關村十三五時期面臨的新形勢與新需求,同時結朝老二老三合本文第一、第二部分對現行政策著力點的研究與政←策短板的研究分析,按照存量調整增量引領的原則,根據㊣ 新形勢下的戰略需求,從四個路徑出發,提出威脅中關村十三五時期的政策發展路徑●及建議,全面構建十三五時期創新政策的頂層╲設計。研究路徑:一是╲優化存量政策,增強政策效不到一刻鐘果;二是對比《規劃綱要》要求,補充政策短板;三是按照中央〒部署,積極開展政策〓試點;四是探索實踐需求,構建先行死神鐮刀先試。研究通過四ξ 類途徑,發現十三五時期可探卐索實施的74項政策著力卐點,並對政策實施進行了可不由低聲冷笑行性研究。

                此外,本課題在規劃研究的基礎上,形成了十三五時期中關村創新政策發展政※策規劃文本結合規劃研究,在全人都知道面總結了“十二五”時期的政策成效與↘“十三五”政∏策展望的基礎上,根據政卐策路徑發現,提出十三五時期的總體思路、目標與設計思路,以及項重點任務和組織東嵐星保障。包括:優化資源配置,強化企業主體Ψ 地位;深化院所改那是什麽玉佩革,構建高效的科研體系;推進產業集群你以為你是仙帝發展,做強高精尖產業;深化科技金▃融創新,打造全球金▅融中心;加快人才培養,激發創竟然還有淡臺家新活力;優化國際開放合作環境,聚集要∞素資本;構建區域創新合〖作新模式,實現共贏發展;打造各類創新服務平臺,營造零邊ζ 際成本創新的有ζ 利環境等,並提出創新保障組織措施。

                課你竟然是四級仙帝高手題承擔單位:中國科學技術發展戰略研究院科技投資所

                課題負責人◇:張俊芳

                2015.11.11

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